刘宝莱:2013年,跌宕起伏的中东

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 13:39

香港《文汇报》12月26日文章 原题:2013年跌宕起伏的中东2013年即将过去。回顾中东地区局势,可以看到总体动荡,局部稳定,热点问题多有起伏,美、伊(朗)关系趋缓,俄罗斯日渐活跃,地区政治生态发生变化,美国掌控地区事务能力大不如前。值得提及的是,12月15日晚,南苏丹发生一起未遂军事政变。政府虽控制局势,但军队对立派别迄今仍在激烈战斗,双方伤亡惨重,致使数万难民流离失所,国际社会正在积极斡旋。综上所述,主要有以下六个看点:

中东局势总体动荡局部稳定

一、阿拉伯转型国家动荡,君主制国家平稳。埃及、突尼斯、利比亚、也门四国,乱象丛生,经济下滑,社会治安混乱,民不聊生,迄今尚无一国政府提出一个较为务实的变革纲领和发展规划。埃及军方推翻刚执政一年的民选总统穆尔西政权,受到了广大人民的拥护,但也遭到穆兄会的强烈反弹,社会因而出现严重分裂。突尼斯掀起大规模的反政府浪潮,动摇了伊斯兰复兴运动的执政地位。利比亚地方割据严重,民兵组织为所欲为,制造动乱,政局仍处于无政府状态。也门“阿拉伯半岛支部”基地组织,趁机作乱,经常袭击政府军,制造多起恐怖事件。然而,阿拉伯海湾6国和约旦、摩洛哥8国,因注重大抓经济建设、改善民生和开放民主,其政局相对稳定。

二、巴以矛盾、叙利亚危机、伊核问题三大热点有所降温,开始纳入政治解决进程。巴以重启和谈,符合两国人民的根本利益,有助于推动中东和平进程和缓解双边紧张关系。叙利亚化武换和平实现软着陆,打掉了美国对叙动武的借口,使叙躲过一劫。9月27日,联合国安理会为此全体一致通过了2118号决议,开创自冷战以来阻止美西方单边军事行动之先河。同时,国际社会对叙问题需政治解决达成了广泛共识。

三、美、伊(朗)关系“破冰”。伊朗新任总统鲁哈尼执政后,调整对西方政策。9月联大期间,美、伊元首互伸橄榄枝,首次进行通话,两国外长也举行了会晤,使长达34年的两国敌对关系终于有了转机。奥巴马总统公开承认伊现政权及其拥有和平利用核能的权利;鲁哈尼总统也多次表示,伊不会发展核武器,并愿同美国改善关系。目前看来,两国关系发展不会一帆风顺,还将面临一些坎坷。

四、俄罗斯重返中东步伐加快。除加强同叙利亚和伊朗关系外,俄同埃及也“骤然亲近”。11月14日,俄外长和防长同时访埃,同其领导人商讨加强两国经贸和军事合作事宜。与此同时,俄“瓦良格”号导弹巡洋舰往访亚历山大。这是俄军舰20年来尚属首次。此外,俄也同以色列和土耳其等国发展双边关系,积极推动中东和平进程。

美国主导地区事务能力明显下降

五、地区政治生态有变,以沙特、埃及、以色列、伊朗、土耳其为代表的五大地区力量对比发生变化,各有消长。沙、以、伊彰显活跃,埃、土有些低沉。

六、美国主导地区事务能力明显下降。一年来,美处境被动,处处碰壁,“今不如昔”,其判断失误,决策失当,政策自相矛盾,给地区带来严重后果,比如:推行美式民主受挫,遭到地区民众的普遍反对,难以为继;干涉地区国家内政,挑动群众斗群众,到头来,搬起石头砸了自己的脚;反恐扩大化,致使恐怖活动蔓延至北非和黑非,发生了多起恶性恐怖事件;以色列、沙特等盟友公开流露对美中东政策的不满,对美指挥棒说不,并要求美“悬崖勒马”、“改弦更张”。(作者是中国人民外交学会前副会长、中国国际问题研究基金会理事、中国前驻中东大使)

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